□ 習(xí)近平法治思想基層模范踐行者

□ 本報(bào)記者 張晨 劉中全

一本泛黃的工作筆記，一輛行駛了6萬公里的私家車，1394平方米的“平安港”，勾勒出一位基層政法委員的法治足跡。

吉林省長春市南關(guān)區(qū)幸福鄉(xiāng)政法委員兼綜治中心主任曹慶國，始終扎根一線，以“拓荒者”的闖勁創(chuàng)新推進(jìn)基層平安建設(shè)、以“孺子?！钡那閼鸦饷芗m紛、以“貼心人”的熱忱服務(wù)群眾需求，在平凡的崗位上書寫著基層政法工作者的使命擔(dān)當(dāng)，用堅(jiān)守詮釋法治初心，以行動(dòng)護(hù)航一方平安。

作為南關(guān)區(qū)唯一的“城中鄉(xiāng)”，幸福鄉(xiāng)征拆矛盾突出、特殊人群聚集，矛盾糾紛頻發(fā)，且呈現(xiàn)出復(fù)雜性、多樣性和群體性的特點(diǎn)，傳統(tǒng)治理模式已難以適應(yīng)當(dāng)下局面，必須開辟新路徑。

曹慶國抓住中央政法委關(guān)于加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的契機(jī)，創(chuàng)新提出打造“幸福平安港”的構(gòu)想：“要讓群眾來這兒就像回家一樣踏實(shí)?！边@句承諾化作行動(dòng)：連續(xù)3個(gè)月，他帶著圖紙泡在施工地，一方面，從功能分區(qū)到設(shè)備調(diào)試全程緊盯，大到整體布局是否合理、各功能區(qū)域能否實(shí)現(xiàn)無縫銜接，小到每一盞燈的亮度是否適宜、每一把椅子的擺放是否符合人體工程學(xué)，他都反復(fù)斟酌；另一方面積極與各部門溝通協(xié)調(diào)，從派出所、司法所、律師事務(wù)所，到民政、人社、衛(wèi)健等部門，一項(xiàng)一項(xiàng)談，耐心闡述“‘一站式’多元解紛”平臺(tái)建設(shè)的重要意義與預(yù)期成效，全力爭取各部門支持配合，為后續(xù)資源整合和部門進(jìn)駐鋪平道路。最終，在各部門的協(xié)同努力下，在1394平方米的空間里，成功整合了派出所、司法所、律師事務(wù)所等21家單位。各部門按照既定方案有序進(jìn)駐，規(guī)劃出3庭5區(qū)10個(gè)功能室和12個(gè)服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)了空間利用的最大化和功能配置的最優(yōu)化。如今，這里年均處理糾紛500余件，“‘一站式’多元解紛”的治理目標(biāo)成為現(xiàn)實(shí)，成為當(dāng)?shù)鼗鶎又卫淼囊粡埩聋惷?/p>

為破解治理力量分散難題，曹慶國創(chuàng)新推出“行政區(qū)域+聯(lián)盟”工作模式：將全鄉(xiāng)劃分為8個(gè)行政區(qū)域網(wǎng)格，聯(lián)合12家企事業(yè)單位組建聯(lián)盟，選拔236名黨員骨干成立“攻堅(jiān)戰(zhàn)隊(duì)”。每天清晨，他都會(huì)通過智能平臺(tái)查看各戰(zhàn)隊(duì)巡查數(shù)據(jù)，遇到疑難問題第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場。居民張大爺感慨地說：“以前有問題找不著門，現(xiàn)在樓下就有‘戰(zhàn)隊(duì)’隊(duì)員，把平安送到了家門口。”

“調(diào)解矛盾糾紛，既要依法依規(guī)，更要顧及人情冷暖，這樣才能真正案結(jié)事了?！边@是曹慶國常掛在嘴邊的話，也是他調(diào)解工作的準(zhǔn)則。

去年初秋，兩家鄰居因宅基地邊界糾紛劍拔弩張，他接到消息后立即趕到現(xiàn)場，先穩(wěn)控雙方的情緒，再實(shí)地測量宅基地邊界，結(jié)合30年前的土地檔案，走訪多位老村民核實(shí)情況，最終提出的調(diào)解方案讓雙方握手言和。事后他說：“土地是農(nóng)民的命根子，一尺一寸都不能含糊?！?/p>

八一村曲家溝屯的王某、劉某兩位老漢，為農(nóng)業(yè)學(xué)大寨時(shí)期的樹木補(bǔ)償問題上訪多年。接待時(shí)，曹慶國注意到他們枯樹枝般的雙手和滿是期盼的眼神。接下來的1個(gè)月，他5次前往村委會(huì)，找到當(dāng)年的村干部和鄰?fù)屠仙鐔T核實(shí)；3次奔赴省市林業(yè)部門咨詢政策。當(dāng)140萬元補(bǔ)償款發(fā)放到位，兩位老漢含淚豎起大拇指。

2025年開春的一個(gè)寒夜，曹慶國在得知82歲的姚老太太因生活困難在信訪接待室留宿后，第一時(shí)間趕到。“大娘，我先送您回家。您放心，您的事就是我的事?！闭{(diào)查發(fā)現(xiàn)老人因戶籍變遷失去土地承包權(quán)，他協(xié)調(diào)召開4次專題會(huì)議，最終為老人爭取到5萬元信訪救助金。

在他的帶動(dòng)下，幸福鄉(xiāng)涌現(xiàn)出“肖明白、龐會(huì)長、居?jì)寢尅钡取靶腋Ｈ龑殹闭{(diào)解隊(duì)伍。他手把手傳授技巧，分享案例筆記，讓全鄉(xiāng)矛盾糾紛化解率從65%提升至98%，真正實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事”。

“群眾的事再小也是大事?！辈軕c國隨身攜帶的筆記本上記滿了群眾的訴求。他創(chuàng)新推出“一站式”“組團(tuán)式”“點(diǎn)單式”服務(wù)模式，整合計(jì)生、民政等20項(xiàng)行政服務(wù)，建立十分鐘便民服務(wù)圈。居民王大哥說：“上次家里水管漏水，打個(gè)電話十分鐘就有人來修，這服務(wù)真是沒話說?！?/p>

服務(wù)非公企業(yè)時(shí)，他按需定制服務(wù)。某物流公司因勞資糾紛頻發(fā)求助，他組織法律專家開展專場培訓(xùn)，指導(dǎo)建立合規(guī)管理制度，半年內(nèi)糾紛量下降70%。企業(yè)負(fù)責(zé)人送來錦旗時(shí)感慨：“曹委員不僅解決了問題，更幫我們規(guī)范了管理?！?/p>

為讓法治走進(jìn)千家萬戶，他把法治宣傳開到了集市、廟會(huì)。每次宣傳他都提前到場，將宣傳手冊按類別整理好。遇到不識(shí)字的老人，他就蹲在攤位旁逐條講解；碰到務(wù)工群眾咨詢，他專門制作維權(quán)流程圖。2024年一個(gè)集市上，一位大媽咨詢贍養(yǎng)問題，他從法律規(guī)定講到家風(fēng)傳承，直到大媽露出笑容。如今，幸福鄉(xiāng)法治講座年均開展40余場，群眾法治意識(shí)顯著增強(qiáng)。

他試行“網(wǎng)格下沉物業(yè)”模式，在各小區(qū)建立“鄰里中心”和“三長驛站”。傍晚散步時(shí)，總會(huì)到驛站坐坐，聽聽居民的心里話。某小區(qū)電梯老化問題，就是他在驛站走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)后，協(xié)調(diào)物業(yè)和業(yè)主委員會(huì)工作人員解決的。

多年來，曹慶國榮立二等功1次、三等功3次，獲得優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等多項(xiàng)榮譽(yù)。但他最珍視的，是群眾送來的那面“為民服務(wù)暖人心”的錦旗。在幸福鄉(xiāng)由亂到治的轉(zhuǎn)變中，在群眾從愁眉苦臉到笑容綻放的變化里，他用日復(fù)一日的堅(jiān)守，詮釋著為民服務(wù)的初心，踐行著護(hù)航平安的誓言。