法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 蒲曉磊

4月30日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議表決通過(guò)了新修訂的監(jiān)獄法。該法自2026年11月1日起施行。

監(jiān)獄法是規(guī)范和保障刑罰執(zhí)行活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要法律。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委刑法室負(fù)責(zé)人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，通過(guò)修訂監(jiān)獄法，將現(xiàn)行監(jiān)獄法實(shí)施30多年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)監(jiān)獄系統(tǒng)探索形成的經(jīng)驗(yàn)做法和制度機(jī)制固定下來(lái)，對(duì)于保障監(jiān)獄工作在法治軌道上有序推進(jìn)具有重大的意義。 

完善刑罰執(zhí)行規(guī)定

此次修訂監(jiān)獄法完善了收監(jiān)、減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行程序的規(guī)定，加強(qiáng)了對(duì)監(jiān)獄執(zhí)行刑罰活動(dòng)的檢察監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄及其人民警察的執(zhí)法監(jiān)督，完善責(zé)任追究機(jī)制。

一是完善細(xì)化罪犯收監(jiān)程序和適用減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的程序。對(duì)罪犯收監(jiān)的條件和不予收監(jiān)的情形作出規(guī)定，對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用條件和工作程序等予以明確，完善監(jiān)獄、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)與其他部門(mén)間的協(xié)助配合機(jī)制。將監(jiān)獄系統(tǒng)形成的成功經(jīng)驗(yàn)和做法上升為法律。增加集體決策、公示等程序要求，保障減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行程序適用的公開(kāi)透明，提升刑罰執(zhí)行活動(dòng)的規(guī)范化、法治化。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)人民檢察院對(duì)監(jiān)獄刑罰執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行、減刑、假釋的執(zhí)行工作和監(jiān)獄對(duì)罪犯的考核工作的檢察監(jiān)督等，保障刑罰執(zhí)行活動(dòng)依法公正進(jìn)行。

三是嚴(yán)格減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行程序。規(guī)定監(jiān)獄、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公正辦理罪犯減刑、假釋案件。

四是規(guī)范監(jiān)獄人民警察執(zhí)法活動(dòng)，明確職責(zé)權(quán)限。增加警務(wù)督察制度，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)獄人民警察的內(nèi)部監(jiān)督。完善監(jiān)獄人民警察履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制，完善追責(zé)規(guī)定，維護(hù)監(jiān)獄人民警察執(zhí)法權(quán)威。

規(guī)范保障監(jiān)獄管理

此次修訂進(jìn)一步規(guī)范和保障監(jiān)獄管理活動(dòng)，完善關(guān)于罪犯通信、會(huì)見(jiàn)，生活、衛(wèi)生，離監(jiān)探親等制度。

一是進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)獄資源配置，科學(xué)統(tǒng)籌監(jiān)獄建設(shè)和設(shè)置。完善根據(jù)罪犯的實(shí)際情況和改造需要等，對(duì)罪犯進(jìn)行分押分管，并確立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，同時(shí)兼顧未成年犯、女犯、病犯、殘疾犯的特點(diǎn)。

二是完善監(jiān)獄對(duì)罪犯日常管理的相關(guān)規(guī)定。完善罪犯通信制度，完善罪犯通話(huà)會(huì)見(jiàn)。

保障罪犯合法權(quán)利

此次修訂重視對(duì)罪犯權(quán)利的保障，在總則中增加尊重和保障人權(quán)的原則，進(jìn)一步完善監(jiān)獄服刑罪犯相關(guān)權(quán)利的規(guī)定。

一是明確罪犯服刑期間的基本權(quán)利。在監(jiān)獄服刑罪犯的權(quán)利和義務(wù)一節(jié)中專(zhuān)門(mén)規(guī)定，監(jiān)獄依法保障罪犯的人格尊嚴(yán)、生命健康、人身安全等不受侵犯。

二是保障罪犯依法享有的申訴、控告、檢舉的權(quán)利。

三是依法保障罪犯辯護(hù)權(quán)等訴訟權(quán)利。保障罪犯在服刑期間獲得法律援助的權(quán)利。完善罪犯與辯護(hù)律師通話(huà)、會(huì)見(jiàn)的權(quán)利。

四是依法保障罪犯生活、衛(wèi)生方面的權(quán)利。

完善罪犯教育改造

本次修訂注重對(duì)罪犯的教育改造，進(jìn)一步完善對(duì)罪犯教育改造的規(guī)定，提高罪犯教育改造質(zhì)量，促進(jìn)罪犯重新融入社會(huì)。

一是明確教育改造總的原則和要求，增加規(guī)定監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新教育改造方式方法，不斷推進(jìn)教育改造工作科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化。監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)通過(guò)教育改造罪犯，幫助罪犯重塑健康人格，自立自強(qiáng)，改過(guò)自新，培養(yǎng)罪犯守法意識(shí)和重新融入社會(huì)的能力。

二是豐富對(duì)罪犯的教育改造內(nèi)容，堅(jiān)持把罪犯改造為守法公民。增加對(duì)罪犯進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義教育和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育等的內(nèi)容，引導(dǎo)罪犯樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。對(duì)罪犯進(jìn)行行為規(guī)范、心理健康教育等，督促其養(yǎng)成良好行為規(guī)范，保持心理健康，自覺(jué)接受改造。

三是完善對(duì)罪犯教育改造的體制機(jī)制。對(duì)監(jiān)獄與其他相關(guān)部門(mén)的銜接工作進(jìn)行完善，有針對(duì)性地做好罪犯入監(jiān)、出監(jiān)等重要節(jié)點(diǎn)的教育、救助幫扶、安置幫教等工作。

四是加強(qiáng)罪犯教育改造工作社會(huì)化、科學(xué)化。增加完善社會(huì)力量參與教育改造的相關(guān)內(nèi)容，規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持社會(huì)力量參與對(duì)罪犯的社會(huì)幫扶工作、刑滿(mǎn)釋放人員的安置幫教工作等，為教育改造罪犯、促進(jìn)刑滿(mǎn)釋放人員重新融入社會(huì)創(chuàng)造條件和提供幫助。增加規(guī)定監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)利用自身的設(shè)施條件，配合有關(guān)方面開(kāi)展法治宣傳和預(yù)防犯罪教育，并為高等院校、研究機(jī)構(gòu)等開(kāi)展監(jiān)獄和刑罰執(zhí)行的理論研究和人才培養(yǎng)提供支持和便利。

五是完善未成年犯教育改造的規(guī)定。針對(duì)未成年犯身心特點(diǎn)，明確實(shí)行教育、感化、挽救的方針，從場(chǎng)所、專(zhuān)業(yè)人民警察配備、矯治方式等方面作出有針對(duì)性的制度安排，促進(jìn)未成年犯身心健康發(fā)展，進(jìn)一步提高未成年犯教育改造工作質(zhì)量。