法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 潘從武 通訊員 韓朱玉格

近日，記者從新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《新疆維吾爾自治區(qū)科技創(chuàng)新條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已于1月31日經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過，將于5月1日起施行。

《條例》共8章68條，是新疆首部系統(tǒng)性、整體性、統(tǒng)領(lǐng)性的科技創(chuàng)新地方性法規(guī)，填補(bǔ)了新疆科技領(lǐng)域綜合性立法空白，標(biāo)志著新疆科技創(chuàng)新工作邁入體系化、法治化、規(guī)范化發(fā)展新階段。

《條例》明確科技創(chuàng)新工作的原則和目標(biāo)導(dǎo)向。“《條例》規(guī)定科技創(chuàng)新工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，錨定新疆‘五大戰(zhàn)略定位’，堅(jiān)持科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以科技強(qiáng)區(qū)服務(wù)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)?！弊灾螀^(qū)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任葉建勛說。

《條例》結(jié)合新疆區(qū)情實(shí)際精準(zhǔn)發(fā)力，規(guī)定統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)科研力量實(shí)施國(guó)家和自治區(qū)重大科研項(xiàng)目，組織開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)；以科技創(chuàng)新推動(dòng)油氣、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展新能源、新材料、人工智能等產(chǎn)業(yè)，助力全國(guó)能源資源戰(zhàn)略保障基地建設(shè)；加快糧棉果畜等農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備的開發(fā)、引進(jìn)和應(yīng)用，推動(dòng)打造全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地；加強(qiáng)國(guó)際科技創(chuàng)新交流合作，實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，形成高水平的對(duì)外科技開放合作格局，服務(wù)打造亞歐黃金通道和向西開放的橋頭堡。

針對(duì)長(zhǎng)期存在的源頭供給不足、轉(zhuǎn)化效率不高難題，《條例》專章部署基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化，為創(chuàng)新全鏈條保駕護(hù)航——給“種子”施肥，加大基礎(chǔ)研究投入，充分發(fā)揮自然科學(xué)基金等作用；給“秧苗”搭架，加大科技創(chuàng)新應(yīng)用研究，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，以科技創(chuàng)新推動(dòng)公共安全、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生保障等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；給“果實(shí)”找銷路，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鼓勵(lì)建設(shè)概念驗(yàn)證中心、小試中試基地和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，讓實(shí)驗(yàn)室技術(shù)變身市場(chǎng)高附加值產(chǎn)品。

《條例》明確強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新。如建立科技型企業(yè)梯次培育體系，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚；完善國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將創(chuàng)新研發(fā)投入、創(chuàng)新人才引育、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新成效等納入國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核范圍；依法落實(shí)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)核心技術(shù)專利化，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

人才是創(chuàng)新第一資源。《條例》著眼營(yíng)造良好科技創(chuàng)新環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，為科技人才提供便利化服務(wù)保障，重點(diǎn)加強(qiáng)青年科技人才、女性科技人才、鄉(xiāng)村振興人才、高技能人才等群體的培養(yǎng)，健全科技人員分類評(píng)價(jià)制度，完善體現(xiàn)創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，幫助科研人員卸下“包袱”，讓科研人員從繁瑣的事務(wù)性工作中解放出來，把更多時(shí)間和精力投入科研攻關(guān)，讓創(chuàng)新活力在天山南北春潮涌動(dòng)。

《條例》著眼落子南疆棋眼與兵地融合、協(xié)同發(fā)展。規(guī)定優(yōu)先安排促進(jìn)南疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科研項(xiàng)目，推動(dòng)其他地區(qū)與南疆加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新。規(guī)定構(gòu)建兵地、協(xié)同創(chuàng)新體系，推動(dòng)兵地、科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持兵地創(chuàng)新資源共享、技術(shù)交流和成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

此外，《條例》還對(duì)科技統(tǒng)計(jì)、科技援疆、國(guó)際科技交流等內(nèi)容作了規(guī)定。

“把宣傳貫徹《條例》、推動(dòng)《條例》落實(shí)作為重要任務(wù)。”自治區(qū)科技廳黨組成員、副廳長(zhǎng)趙為說，將強(qiáng)化普法宣傳，走進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)開展《條例》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，結(jié)合科技活動(dòng)周、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽擴(kuò)大覆蓋面；積極發(fā)揮《條例》對(duì)科技體制改革的規(guī)范、保障和推動(dòng)作用，推進(jìn)新一輪自治區(qū)科技體制改革；以《條例》實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步加快新疆科技創(chuàng)新工作，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加強(qiáng)高能級(jí)平臺(tái)打造，加快科技賦能社會(huì)治理和民生改善。

“將依法履職、精準(zhǔn)發(fā)力，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、專項(xiàng)報(bào)告、專題詢問、立法后評(píng)估等剛性監(jiān)督手段，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任鏈?！弊灾螀^(qū)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人麥麗燕·司馬義表示，將緊盯法規(guī)執(zhí)行堵點(diǎn)、成果轉(zhuǎn)化難點(diǎn)、創(chuàng)新生態(tài)痛點(diǎn)，督促政府及相關(guān)部門知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，推動(dòng)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究融通、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，把法治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

麥麗燕·司馬義介紹，《條例》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，系統(tǒng)總結(jié)新疆科技體制改革成功經(jīng)驗(yàn)，將“科技援疆”“四方合作”等行之有效的政策措施上升為法律規(guī)范，旨在以法治方式提升政府行政效能，激活全社會(huì)創(chuàng)新動(dòng)能，加快推進(jìn)新疆科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！稐l例》的實(shí)施必將進(jìn)一步激活新疆創(chuàng)新要素、釋放創(chuàng)新活力、厚植創(chuàng)新土壤、涵養(yǎng)創(chuàng)新生態(tài)，為深入實(shí)施科技興疆、人才強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)科技強(qiáng)區(qū)、奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。