□ 本報記者 王家梁

□ 本報見習記者 胡特旗

□ 本報通訊員 李小健 田勝平

貴州省安順市地處黔中腹地，享有“中國瀑鄉(xiāng)”“21℃的城市”等美譽，是中國優(yōu)秀旅游城市、中國十大秀美之城。

推動旅游業(yè)高質量發(fā)展，立法先行。近年來，安順市人大常委會逐步構建起以《安順市一流旅游城市建設促進條例》《安順市黃果樹旅游景區(qū)建設促進條例》2部地方性法規(guī)為引領、以《安順市海綿城市建設管理條例》《安順市虹山湖公園管理條例》等一系列法規(guī)為配套的“2＋N”地方性法規(guī)體系，切實用法治力量守護秀美山水。

助力安順古城煥新出圈

“古城風、現(xiàn)代味、人間色、煙火氣……”只要踏入安順古城歷史文化街區(qū)，游客便能感受到撲面而來的熱鬧與活力。

通過原真化保護、活態(tài)化傳承、市場化利用，安順古城重現(xiàn)“一河兩岸、人間煙火”的市井繁華，成為游客打卡新地標。2025年以來，安順古城日均客流量突破5萬人次，假期在10萬人次左右，單日最高客流量超23萬人次。

古城的煥新出圈，得益于堅強的法治保障。2025年6月25日，安順市五屆人大常委會第二十八次會議表決通過了《安順市一流旅游城市建設促進條例》，并于2025年8月1日經(jīng)貴州省十四屆人大常委會第十八次會議批準，自2025年9月1日起施行。

該條例共8章50條，圍繞一流旅游城市建設的總體要求、空間布局、資源保護與利用、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務優(yōu)化與保障措施等作出規(guī)定。

安順市人大法制委主任委員楊勇介紹說，該條例的頒布施行，推動安順旅游由單純的觀光旅游向觀光、休閑、旅居多元生活場域轉變，破解“資源富集但體驗淺層”的發(fā)展瓶頸，有力促進安順旅游業(yè)高質量發(fā)展。

促黃果樹景區(qū)提檔升級

七彩燈光從峽谷兩側傾瀉而下，水霧在光束中翻涌升騰，將黃果樹瀑布化作一幅流動的星河畫卷。

這是黃果樹旅游景區(qū)以5A級自然峽谷景區(qū)為載體，以瀑布為核心，借助舞美、燈光、音響、投影、霧森等科技手段打造的沉浸式光影夜游項目——“夜游黃果樹”。

黃果樹旅游景區(qū)的提檔升級，離不開法治護航。安順市人大常委會教育科學文化衛(wèi)生工作委員會主任劉朝波介紹，2025年10月23日，安順市五屆人大常委會第三十次會議表決通過《安順市黃果樹旅游景區(qū)建設促進條例》。2025年12月3日，貴州省十四屆人大常委會第二十次會議審查批準該條例。該條例自2026年1月1日起施行。

該條例明確了黃果樹旅游景區(qū)建設應當遵循國際視野、生態(tài)優(yōu)先、科學規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)融合、智慧管理的原則，重點從“資源保護”“旅游設施和服務提升”“業(yè)態(tài)培育”等方面進行了規(guī)定。

該條例設立“資源保護”專章，明確任何單位和個人不得擅自變更經(jīng)批準的黃果樹旅游景區(qū)建設規(guī)劃，確需變更的，按原審批程序報批。關于“旅游設施和服務提升”，該條例分別對縣級以上人民政府及有關部門、交通運輸部門、景區(qū)經(jīng)營者、旅游經(jīng)營者等應當擔負的職責進行了明確。

海綿城市建設全域推進

城市建設管理中面臨水資源短缺該怎么克服？防洪能力該如何提升？洪澇災害風險該如何規(guī)避？

2022年，安順市成為貴州省入選國家系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設的唯一示范城市。

2024年6月21日，安順市五屆人大常委會第二十一次會議表決通過了《安順市海綿城市建設管理條例》。2024年7月31日，貴州省十四屆人大常委會第十一次會議審查批準該條例。該條例自2024年10月1日起施行。

該條例共35條，及時回應了實踐中的焦點問題，規(guī)定了管理職責和科學編制海綿城市專項規(guī)劃，規(guī)范了運維責任機制，明確了建立健全保障促進制度等內容。

該條例通過海綿城市建設管理，提高城市蓄水、滲水和排水以及城市防洪、防澇、防災能力，改善和緩解城市水生態(tài)、水環(huán)境、水資源，最大化保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

自2015年行使地方立法權以來，安順市人大常委會圍繞城鄉(xiāng)建設與管理、生態(tài)文明建設、歷史文化保護、基層治理等方面，先后出臺了《安順市虹山湖公園管理條例》《安順市亞魯王非物質文化遺產(chǎn)保護條例》《安順市城鎮(zhèn)綠化條例》《安順市村寨規(guī)劃建設管理條例》《安順市文明行為促進條例》《安順市城市節(jié)約用水條例》《安順市農村公路條例》等地方性法規(guī)。

“良法貴在落實?！卑岔樖腥舜蟪Ｎ瘯嚓P負責人表示，將深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，深入貫徹落實省委、市委的決策部署，逐步構建起比較完整、具有安順特色的地方旅游法規(guī)制度體系，為促進安順旅游業(yè)高質量發(fā)展提供堅實法治保障。